关于印发鸣凤镇生育文明建设示范村（居）实施方案的通知    点击：

鸣凤镇人民政府办公室关于印发

鸣凤镇生育文明建设示范村（居）实施方案的通知

各村（居）委会，镇直各单位：

《鸣凤镇生育文明建设示范村（居）实施方案》已经政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

二○○八年七月二十八日

鸣凤镇生育文明建设示范村（居）实施方案

为全面落实科学发展观，积极创新计划生育工作新机制，大力倡导科学、文明、进步的婚育新风，推动社会主义新农村建设，促进社会的和谐进步，特制定本方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论、三个代表重要思想和党的十七大精神为指导，认真贯彻落实科学发展观。围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村建设总体要求，不断深入开展婚育新风进万家活动，全面推行计划生育优质服务。弘扬科学文明进步的婚育观念，营造良好的舆论氛围，创新民主的管理机制，强化优质的服务水平，构筑稳定的生育秩序，不断提高计划生育的整体工作水平，使全镇人口和计划生育工作逐步形成观念先进、行为自觉、管理规范、服务优良、群众满意的新格局。

二、目标任务

（一）倡导文明生育观念。实现“两无”（无弃婴、无非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠）、“两增多”（晚婚晚育增多、一孩家庭增多），进一步强化“四种观念”。一是强化人口科学发展观念。在坚持传统人口理论、国情国策宣传教育的基础上，以村活动室为阵地，宣传人口安全、人口结构、人口分布等知识，使育龄群众树立科学人口发展意识。二是强化性别平等观念。全面推进关爱女孩行动、加大性别平等宣传力度、无一例“两非”、弃婴现象，营造有利于女性生存发展的社会环境。三是强化少生、优生、优育的生育观念。开展计划生育政策法规的宣传教育，引导人们依法生育，加强产前、产中、产后培训，指导人们优生、优育。晚婚晚育逐年提高、一孩家庭积存率达到65%以上。积极开展独生子女父母知识培训，让他们掌握更多教育独生子女的方法。四是强化人与自然和谐发展观念。加大生殖健康、艾滋病防治等知识的宣传，倡导文明的生活方式，提高人们的生活质量。

（二）树立文明服务理念。开展“四送”（送服务、送政策、送科技、送文艺），让育龄妇女实现“四有”（有一份宣传资料、有一种有效的避孕节育措施、有一次生殖健康服务、有一项致富技能）。一是改进宣传方式。坚持“大宣传、大联合、出精品”的工作思路，深入开展婚育新风进万家活动，坚持“贴近实际、贴近群众、贴近生活”的原则，大力开展需求化宣传、亲情化宣传和个性化宣传。提高育龄群众知晓率与参与面，达到群众知晓率90%以上（45岁以下已婚育龄妇女政策知晓率达95%以上）、宣传资料入户率95%以上（已婚育龄妇女家庭要有一种以上的宣传资料，并规范装入计生明白袋）、育龄群众参与率90%以上。二是优化技术服务。进一步加强村级计划生育服务室建设，全面实施计划生育免费技术服务，大力推行避孕节育方法知情选择，大力实施出生缺陷干预和生殖道感染干预工程，加大生殖健康技术指导和咨询服务力度，强化计划生育技术服务进村入户力度，确保重点对象每年两次“三查”服务率达到96%以上，随访服务率100%，免费服务率100%，综合节育率90%左右、上年和当年生育对象长效节育措施落实及时率达65%以上、药具应用率95%以上、药具有效率98%以上、出生人流比控制在1:0.4以下。流动人口要纳入现居住地管理，做到同宣传、同服务、同管理，保障流动人口生育、节育、生殖健康的合法权益。

（三）建立文明管理机制。实现“四强”（领导重视强、网络建设强、管理制度强、监督机制强），逐步形成“自我教育、自我管理、自我服务、自我监督”的基层民主计划生育管理机制。为了使人口与计划生育工作步入科学化、规范化、法制化轨道，要全面实施村（居）民自治，充分发挥群众计划生育主人翁地位。村有村规民约和自治章程；严格的村民代表审核、公开制度，计划生育要做到“两公开”（符合生育政策对象公开、奖励优惠对象公开）；户有自愿签定的计划生育合同；在计划生育管理中要做到“五无”（无乱收费、乱罚款、乱摊派，无违法乱纪案件，无越级上访，无社会抚养费征收沉淀，无当年生育节育错报漏报）。配齐配强社区、组级信息员，加强社区信息网络建设，计划生育协会网络健全并发挥作用。

（四）规范文明生育行为。实现“三高”（符合政策生育率高、住院分娩率高、群众满意率高）、“两无”（无孕产妇死亡、无16岁以下低龄孕产妇）。要全面、深入开展青少年青春期性健康教育，用科学、文明、进步的婚育观念和行为引导他们成长。通过全面的宣传、优质的服务使育龄妇女的自我保健意识不断增强，各类妇科病发生率大幅度下降，住院分娩率100%，育龄群众满意率95%以上。

三、主要措施

（一）确定示范活动单位。2008年全镇在保持巩固生育文明建设示范村北门村的基础上，再安排汪家村、南门村、双利村、鸣凤居委会、凤山居委会、航天居委会、嫘祖居委会、栖凤居委会等8个经济条件较好、计划生育基础工作较扎实、群众积极性高、条件较成熟的村（居）开展生育文明建设“三级联创”示范活动。

（二）项目推动。随着社会的进步，时间的推移，计划生育工作出现了许多新的难点和问题。育龄群众的流动性增大、姻亲地域扩大、户口约束力缩小、育龄群众生殖健康需求越来越高等，都为计划生育管理带来许多困难。因此，各社区居委会、各村要主动迎接挑战，研究新情况，解决新问题，为计划生育工作提供更多的经验。示范村（居）要选择1至2个项目进行重点突破，用项目推动生育文明村的建设。

（三）活动促进。一是各示范村（居）要有人口学校，做到八有：有校牌、有教学制度（上墙）、有学员活动制度（上墙）、有校务领导小组和专兼职教师、有学员名册、有教案、有教学计划、有学员测试分数名册，有计划生育活动室、图书室，并开展培训活动4次以上。二是以活动为载体促进计划生育各项工作。各示范村（居）要大力开展“关爱女孩行动”，制定有利于女孩家庭发展的优惠政策，关心困难女孩户，帮助她们脱贫致富。同时要扎实落实好农村部分计划生育家庭奖励扶助制度。加强孕妇的监测与管理，严防“两非”以及溺弃拐卖女婴等违法犯罪行为发生。要通过表彰一批计生文明户、少生快富户、种养女能手等活动来调动积极性。三是寓计划生育工作于多彩的文艺节目中。编排一批与计划生育有关的、群众喜闻乐见的文艺节目。各示范村（居）要组织丰富的活动吸引群众参加，并要充分利用民间文艺组织及形式如乐队、谜语让计划生育有关知识通俗易懂。