本网讯（汪训秀）我县社区建设已经走过了四年的历程，现已初具规模，今后社区工作的主要任务将是如何以人为本，更好地发挥社区应有功能，但是，目前社区建设尚还受到五大制约因素的影响。
一是社区建设资金来源单一。由于长期受政府免费服务思想的影响，有偿服务和低偿服务在社区还难以被居民接受，挖掘社会资金办社区也因捐助者不得名，也不得利而收效甚微。因此，社会建设资金来源主要是靠政府投入，除能维持正常办公和工作人员工资外，无力为社区的发展添置各类公益服务设施，更谈不上各种福利活动和文化体育活动的正常开展。
二是行政体制改革滞后。目前施行的《中华人民共和国城市居民委员会组织法》还是1988年修改颁布的，已不适应功能、性质和管理对象均已发生变化的社区建设。居委会承担了太多政府职能，导致角色模糊，职能错位，而社会职能没有得到强化。“准 行政组织”的地位和运作机制，使居委会不能适应形势发展的要求，实现真正的社区自治。
三是社区服务质量低。现阶段社区服务已从单纯物质扶助的福利和救助发展到对社区居民物质和精神需要的全面服务，但目前居委会还缺少集教育、生活、娱乐、保障等为一体的社区服务中心和网点，服务手段不健全。社区干部中年富力强，文化层次高，懂得现代管理知识，乐于为居民服务的较高素质人才还相当缺乏，难以适应社区建设发展的需要。
四、社区参与意识不足。广大居民对自我教育、自我管理、自我服务、自我发展的认识还不到位，没有形成广泛的认同感和归属感，参与社区建设的自觉性还不够高。社区成员在自觉地维护社区整体利益，积极参与社区管理上尚处于较低水平。
五、社区功能体体制不完善。首要问题是党组织功能不到位，虽然每个社区总支下设4—6个党支部，但苦于无活动阵地和工作经费，难以经常性组织党员开展学习和活动；其次是虽然每个社区成立了15人左右的议事协商会，但每次开会人员难以到齐而不能很好地地履行职责；另外，职能部门进社区挂牌的多，事情落实的少，整个社区办成了一个“小政府”，造成社区的功能职责不明确。
