党的十六届五中全会站在新的历史起点上，明确提出了建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村的重大历史任务，这是广大农村地区解决“三农”问题、缩小城乡差距、促进区域协调发展的一次难得历史机遇。鸣凤镇作为一个山区县的乡镇，该如何把握住这个历史机遇，全面而有效的推进新农村建设，是一个必须研究探讨的重大课题。

一、鸣凤镇农村经济社会发展现状

近几年来，鸣凤镇党委、政府高度重视“三农”问题，把解决农业、农村、农民的问题作为全部工作的重中之重，采取一系列重大政策措施，加大对“三农”的投入力度，有效的推进农业发展、农民增收和农村面貌的改善，农村经济社会呈现良好的发展态势。

一是农业结构调整初显成效。围绕实施《鸣凤镇城郊经济发展规划》，大力调整农业结构，初步形成了水果、蔬菜、水产和食用菌四大特色农业产业。2005年，全镇水果总产量达1672吨，蔬菜总产量达20091吨，水产品总产量达833吨，完成袋料食用菌160万袋。

二是农民收入取得实质性增加。2005年，农民人均纯收入达3715元，比上年增收310元，同比上升9.1%。其中，政策性转移收入285元，工资性收入908元，家庭经营收入2445元。

三是农业产业化进程加快。通过招商引进的兴利食品有限公司、恒安食用菌有限公司等龙头企业逐渐发展壮大。2005年，兴利食品有限公司追加投资210万元，新上香菇微波杀菌烘干设备，提高了生产能力。该公司现已成为我县最大的食用菌出口基地，今年销售收入可达2000万元以上。恒安食用菌公司逐步扩大生产规模，总投资已达到300万元。

四是农村专业协会发展迅速。鸣凤镇相继组建了恒安菌业协会、花园果业协会和双泉水产协会。近年来，在镇党委、政府的大力扶持和引导下，专业协会迅速发展，尤其是花园果业协会覆盖到全镇各村，甚至发展到其他乡镇和周边县，会员由起初的101人增加到551人，去年又投资20万元添置了打蜡设备，形成了自己的品牌和标志。该协会通过近两年来的运作，在协会规模、信息搜集、技术服务、品牌运作等方面有了较大的飞跃，已在武汉、宜昌、河南、内蒙古等地建立了椪柑销售网点，每年可销售椪柑100吨以上。2005年，花园果业协会被农业部评为全国农民专业合作组织示范单位。

五是农村生产生活条件不断改善。近三年来，全镇共完成5000米末级渠建设，建成村级公路硬化路面15.7公里，整修简易路面32公里，已建沼气池174口。目前，我镇所有的村都已通电，一半以上的农民已用上自来水，电视、电话普及率达90%以上。

六是村级民主管理稳步推进。村务公开“三日”制度、“一事一议”制度、民主理财制度等已全面推行，南门村和北门村成为村务公开、民主管理典型示范村。

七是各项惠农政策落实到位。全面免征农业税，粮食直补、良种补贴和农机具购置补贴实行“一折通”发放，顺利完成农村土地二轮延包，新型农村合作医疗参合率达98%。

八是小康新村建设全面启动。结合城市建设与规划，双利村农民集中居住区（代家畈小区）已动工兴建。花园试点村建设已全面启动，确定了以“六改”（改房、改水、改灶、改厕、改圈、改善环境）、“四通”（通路、通电、通电话、通广播电视）、“四进家”（党的政策进家、先进文化进家、致富信息进家、文明习惯进家）为主要内容的创建目标，花园村现已被纳入省市新农村建设重点示范村。

二、鸣凤镇新农村建设面临的主要困难与问题

鸣凤镇农村建设虽然取得了重大成就，但是，必须清醒的看到，“三农”问题依然严峻，新农村建设的任务非常艰巨，我们还面临着诸多亟待解决的困难与问题。